Betaalbare huisvesting – internationale ervaring

Het huisvestingsprobleem, dat nu zo acuut is in ons land, is helemaal niet het voorrecht van Rusland. In elke staat is er een probleem om huisvesting te bieden aan burgers die vanwege hun lage inkomen niet in staat zijn om op eigen kracht een appartement of huis te kopen.

George Bellow. Cliff Dwellers. 1913

De ervaring van verschillende landen, waarvan de meeste behoorlijk succesvol zijn (vooral in vergelijking met de Russische realiteit) om het gebrek aan woonruimte en te hoge prijzen per vierkante meter aan te pakken, geeft aan dat er verschillende opties zijn om dit probleem op te lossen. Na enkele van hen te hebben overwogen, is het misschien mogelijk te begrijpen waarom burgers van andere staten kunnen rekenen op echte hulp van de regering, terwijl het programma voor hulp aan jonge gezinnen in ons land zoveel klachten doet rijzen?

De geschiedenis van de opkomst van sociale huisvesting

Het probleem van het bieden van woonruimte ontstond in het midden van de 19e eeuw in ontwikkelde landen. De eerste sociale appartementen waren kamers in een complex van goedkope gemeentelijke woningen, de “Stad van Napoleon” genaamd, die in 1851 in Parijs verscheen. In die tijd was het verstrekken van goedkope huisvesting aan burgers met een laag inkomen, meestal gewone arbeiders, betrokken bij de industriëlen zelf, geïnteresseerd in goedkope arbeidskrachten en het lokken van plattelandsbewoners om in mijnen, fabrieken en fabrieken te werken met beloften om goedkope of volledig gratis huisvesting te bieden..

In het VK werd het eerste programma voor het slopen en renoveren van vervallen gebouwen en het verplaatsen van stadsbewoners van sloppenwijken naar goedkope huisjes, die in de meeste gevallen aan de rand van steden of in de directe omgeving van grote industriële ondernemingen en mijnen werden gebouwd, in de jaren 60 aangenomen en in werking gesteld. x jaar 19e eeuw.

Het probleem van de overbevolking van steden in Europese landen werd vooral acuut na het einde van de Tweede Wereldoorlog, toen een massa vluchtelingen uit andere staten verscheen in Duitsland, Italië, Frankrijk en Engeland. Op dat moment werd het beleid om sociale huisvesting te bouwen een prioriteit in de ontwikkeling van bijna alle Europese staten..

Groot Brittanië

Het moet meteen gezegd worden dat het programma voor hulp aan gezinnen met lage inkomens dat momenteel in het VK actief is, precies dezelfde naam heeft als in Rusland – “Betaalbare huisvesting”.

De onderdanen van de Britse koningin hebben echter duidelijk gedefinieerd wat voor soort huisvesting “betaalbaar” kan worden genoemd, in tegenstelling tot de Russische autoriteiten, die een duidelijk kader scheppen voor de waarde van dergelijk onroerend goed. Dus in Groot-Brittannië wordt een onroerendgoedobject betaalbare sociale huisvesting, waarvan de kosten niet hoger zijn dan 3-4 gemiddeld jaarinkomen van een gewone inwoner van het land..

Karnachev Vladimir. Herfst op straat. Pamela, Birmingham. 2004

Het gemiddelde jaarsalaris wordt voor elke regio en stad van het land apart bepaald, aangezien de salarissen van Londenaren meestal iets hoger zijn dan de inkomens van inwoners van landelijke gebieden en kleine steden, en de kosten van appartementen hier een van de hoogste ter wereld zijn..

De overheid bewaakt strikt de coëfficiënt die de verhouding tussen de gemiddelde kosten per vierkante meter en het gemiddelde jaarinkomen weergeeft, en als deze indicator de grens van 5-6 begint te overschrijden, wordt dit een reden tot alarm en herziening van het staatsprogramma.

Allereerst kunnen werknemers uit de sociale sfeer van het land dergelijke betaalbare huisvesting aanvragen: brandweerlieden, politieagenten, reddingswerkers, leraren, artsen en opvoeders. Gepensioneerden, mensen met een handicap, gewoon arme burgers kunnen echter deelnemen aan het staatsprogramma “Betaalbare huisvesting”.

Een ander kenmerk van het Britse programma voor het bieden van huisvesting aan burgers is dat het huren van appartementen of huizen niet aan populariteit heeft gewonnen, de meeste bewoners geven er de voorkeur aan om eigenaar te worden van, zij het een kleine, maar volledig in eigendom zijnde woning..

In dit verband biedt de Woningcorporatie (een overheidsinstantie die toeziet op de uitvoering van het programma voor het verstrekken van huisvesting aan burgers met lage inkomens) verschillende regelingen waarmee gezinnen eigenaar kunnen worden van gemeentelijke appartementen of huizen..

Momenteel vertegenwoordigen sociale, betaalbare woningen ongeveer 23% van de totale woningvoorraad in het VK.

In het bijzonder is het programma “Koop een huis” van kracht, volgens hetwelk de koper een lening ontvangt voor 75% van de kosten van huisvesting die zowel op de secundaire als de primaire markt is gekocht tegen redelijk aanvaardbare voorwaarden, en 25% wordt betaald door de staat. Dit programma is niet erg populair onder de Britten, vanwege het feit dat de lage hypotheekrentes voor Rusland (van 5,5 naar 7,25%) vrij hoog zijn voor het VK.

Veel wijdverbreid is de regeling “Kooprecht”, volgens welke een persoon die in een sociale woning woont, in 2 jaar een appartement of huis kan kopen met een aanzienlijke korting (tot 38 duizend pond sterling), waarbij de kosten geleidelijk worden betaald. Bovendien is het om eigenaar te worden van gemeentelijk onroerend goed niet nodig om in de sociale sfeer te werken. In het kader van dit programma zijn alleen al in de afgelopen 10 jaar meer dan 1,6 miljoen Britse gezinnen eigenaar geworden van hun eigen appartementen..

Frankrijk

Het thuisland van sociale huisvesting heeft op verschillende manieren geprobeerd het probleem van het verstrekken van appartementen aan de armen op te lossen. Het was in Frankrijk, veel eerder dan in de USSR, onmiddellijk na de Tweede Wereldoorlog dat paneelhuizen met goedkope appartementen van een klein gebied verschenen, die in ons land wijdverspreid werden onder de naam “Chroesjtsjovs”.

Pomelov Fedor. Oranje zonsondergang in Parijs. 2011

In die tijd verschenen ook betonnen gebouwen, waarin burgers met een laag inkomen kamers werden aangeboden “met voorzieningen op de vloer”, dat wil zeggen analogen van onze werkende hostels.

Al in de jaren 70 van de vorige eeuw werd besloten om af te zien van de constructie van dergelijke typische, nogal lelijke gebouwen. Momenteel heeft Frankrijk een wet die vereist dat 20% van de appartementen in elk nieuw gebouwd huis wordt gecategoriseerd als “sociale woningbouw” en wordt verkocht tegen prijzen die ver onder de marktprijzen liggen..

Natuurlijk zijn er niet alleen in ons land, maar ook in Frankrijk gewetenloze ontwikkelaars die liever hoge boetes betalen, maar deze wet omzeilen, want het is helemaal niet rendabel om een ​​vijfde van de appartementen tegen een lage prijs aan een bouwbedrijf te geven. En toch werkt deze standaard in de meeste gevallen, en elke Franse of Franse vrouw kan sociale huisvesting aanvragen, met een gemiddeld inkomen van niet meer dan 2.100 euro voor Parijzenaars en 1.900 euro voor inwoners van andere regio’s van de republiek. Tegelijkertijd wordt de hoogte van het minimumloon in het land vastgesteld op 1.000 euro, dus een zeer groot aantal inwoners van het land valt in deze categorie..

Het gemiddelde sociale appartement in Frankrijk is ongeveer 80 vierkante meter, waar een gezin van 3-4 personen woont. Meestal worden dergelijke appartementen gebouwd aan de rand van steden, in de zogenaamde arbeiderswijken, maar er is ook een traditie van infill-ontwikkeling, zodat sociale woningen kunnen verschijnen in een volledig burgerlijke wijk van de stad..

Volgens de wetten moet sociale huisvesting ten minste 20% van de woningvoorraad van elke regio van het land uitmaken.

Vanwege het feit dat een zeer groot aantal burgers volgens de voorwaarden kan deelnemen aan het staatsprogramma, moeten jonge Fransen vaak 5-6 jaar wachten in de rij voor een betaalbaar appartement. Jongeren melden zich vaak direct na hun afstuderen (en soms zelfs eerder) aan voor een sociale huurwoning. Houd er rekening mee dat daklozen, grote gezinnen en vluchtelingen uit andere landen voorrang hebben bij het verkrijgen van een appartement. Overigens waren het immigranten uit Afrikaanse en Aziatische landen, die direct na aankomst in Frankrijk huisvesting kregen, die de reden werden dat dergelijke gebieden momenteel buitengewoon berucht zijn en zijn veranderd in echte getto’s, waarin voornamelijk Afrikanen en Arabieren wonen. De regering van het land besloot het gemeentelijk beleid te herzien en het probleem met migranten op te lossen.

Duitsland

De belangrijkste manier om het “huisvestingsprobleem” voor de armen in Duitsland, evenals in andere Europese landen, op te lossen, zijn de zogenaamde “sociale appartementen” geworden. Dergelijke appartementsgebouwen worden gebouwd ten koste van goedkope gemeentelijke leningen of geheel ten koste van de staat, de traditie van het bouwen van particuliere sociale huizen in Duitsland heeft geen wortel geschoten..

In tegenstelling tot Frankrijk is de reden voor de Duitsers om deel te nemen aan het staatsprogramma niet het gemiddelde gezinsinkomen, maar het ontbreken van een standaard vierkante meter per gezinslid. Dus zelfs burgers met een vrij hoog inkomen, maar die in dezelfde woonruimte met hun ouders wonen of in een eenkamerappartement met een kind, kunnen een sociale huurwoning aanvragen..

Jose Garcia y Mas. Berlijn. 1982

De betaling voor een sociaal appartement wordt bepaald en strikt gecontroleerd door de staat, meestal gebeurt dit op het niveau van de terugbetaling van bouwkosten en impliceert geen winst voor de ontwikkelaar.

Naast de gebruikelijke praktijk om sociale huisvesting te bieden aan burgers die betere huisvestingsomstandigheden nodig hebben, betaalt Duitsland ook een huurtoeslag, die wordt ontvangen door gezinnen waarvan het netto-inkomen hen niet toestaat hun eigen nutsvoorzieningen te betalen. Bovendien wordt rekening gehouden met het netto-inkomen van het gezin, dat wil zeggen na aftrek van alle belastingen en leningen. Huurtoeslag kan zowel worden besteed om te betalen voor het leven in een gewoon huis als om sociale huisvesting te betalen.

Vergeleken met het VK en Frankrijk beslaat sociale huisvesting in Duitsland een klein deel van de woningvoorraad – slechts 10%.

Een dergelijke uitkering wordt verleend in de vorm van het bedrag van de werkelijke betaling voor alle nutsvoorzieningen voor de huisvesting die beschikbaar is voor een persoon. De hoogte van de huur varieert afhankelijk van de woonplaats en is onderverdeeld in 6 betalingscategorieën. Interessant is dat zelfs bewoners van verpleeghuizen vaak huurtoeslag ontvangen in Duitsland, als hun inkomen het toelaat om een ​​aanvraag in te dienen bij de juiste instelling. Om een ​​huurtoeslag te ontvangen, moet je jaarlijks een aanvraag indienen bij de Huisvestingsautoriteit, deze vergoedingen worden niet automatisch berekend.

Nog enkele voorbeelden

Het sociale huisvestingsprogramma is ook succesvol in Hong Kong, waar bijna de helft van de stadsbevolking in gemeentelijke gebouwen met meerdere verdiepingen woont, vaak meer dan 40 verdiepingen, in relatief kleine appartementen. In Singapore is dit cijfer zelfs nog hoger – bijna elke inwoner van de stad die ouder is dan 21 jaar en wiens inkomen het vastgestelde bedrag niet overschrijdt, kan een sociale woning krijgen. Bovendien varieert de hoogte van het inkomen naargelang een inwoner van Singapore eigenaar wil worden van een 2, 3, 4 of 5 kamer appartement. Vanwege deze beschikbaarheid van het programma woont ongeveer 85% van de bevolking van de megalopolis in sociale appartementen..

In Zweden werden tijdens de uitvoering van het Million Housing Program ongeveer 1 miljoen nieuwe woningen gebouwd gedurende 10 jaar, waarvan de helft eengezinswoningen. En hoewel veel Zweden dergelijke sociale woningen nog steeds minachtend ‘kisten van gewapend beton’ noemen (hoewel slechts 16% van dergelijke gebouwen van beton was), vervulden ze in feite de hoofdtaak: sociale huisvesting hielp bij het oplossen van het probleem van het voorzien van appartementen en huizen voor mensen uit landelijke gebieden. landen die naar steden kwamen op zoek naar werk.

Zoals u kunt zien, kunnen de huisvestingsproblemen van gezinnen met lage inkomens redelijk succesvol worden aangepakt en de staat is uiteraard verplicht hierin de leidende rol op zich te nemen. Het is de staatsbegroting die een financieringsbron moet worden voor de bouw van sociale woningen, die in ons land op dit moment simpelweg niet bestaat..