Land voor grote gezinnen – moeras, bos, vuilnisbelt?

Vorig jaar kwam Dmitry Medvedev, als president van Rusland, met een initiatief om gratis landpercelen te verstrekken aan gezinnen die drie of meer kinderen grootbrengen om te proberen het “huisvestingsprobleem” in ons land op te lossen en tegelijkertijd de demografische situatie in het land te verbeteren. Ze zeggen – hier is het land voor jou, bouw, leef, alles voor de bevolking, en helemaal gratis.

Overeenkomstige wijzigingen werden aangebracht in de landcode van de Russische Federatie en de wet “On Assistance to the Development of Housing Construction” op 17 juli 2011, en grote gezinnen werd gevraagd contact op te nemen met de lokale autoriteiten om zich in te schrijven voor een wachtrij voor het ontvangen van landpercelen.

Bijna een jaar na de start van het programma kunnen de eerste resultaten worden samengevat – tot dusver zeer dubieus en teleurstellend.

Vereisten

Zelfs na de ondertekening van de wetswijzigingen voorspelden veel experts dat de nieuwe wet veel hiaten vertoonde en schendingen en misbruiken zou veroorzaken, waardoor veel ruimte zou zijn voor de willekeur van ambtenaren. De grootste kritiek werd veroorzaakt door het volgende punt: “het perceel wordt geleverd zonder bieding en voorafgaande goedkeuring van de locatie van objecten die in staats- of gemeentelijk eigendom zijn”.

Dat wil zeggen dat de voorafgaande toestemming van de familie om een ​​specifiek perceel te krijgen niet wettelijk vereist is. Dit betekent in feite dat een groot gezin geen keus heeft – neem wat ze geven en wees blij dat je het überhaupt hebt gekregen.

Bovendien bevatte de wet niet de basisvereisten voor de locaties, zoals nabijheid van nutsvoorzieningen, stedelijke infrastructuur, bodemgesteldheid, enzovoort. De grootte van het perceel werd ook niet aangegeven – al deze ‘kleine details’ werden overgelaten aan het geweten van de regionale autoriteiten, die de opdracht kregen om zelfstandig problemen op te lossen met grote gezinnen die in de rij stonden.

Martin Shakkum, voorzitter van de commissie voor bouw- en grondbetrekkingen

Martin Shakkum, de eerste vice-voorzitter van de Russische Doema-commissie voor bouw en landrelaties, legt uit: “De federale wet stelt alleen algemene spelregels voor de regio’s. En al direct en specifiek bepaling, dat wil zeggen, volgorde, alle regels, wachtrijen, de grootte van sites en andere kwesties – worden bepaald door de wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie zelf “.

Het is niet verwonderlijk dat, in het licht van zoveel hiaten en onnauwkeurigheden, veel grote gezinnen bang zijn voor fraude met hun beoogde land, in het besef dat lokale autoriteiten zullen proberen het probleem met minimale kosten op te lossen..

Eerste problemen

Tegenwoordig zijn er in Rusland meer dan 1 miljoen gezinnen die drie of meer baby’s grootbrengen. Tot dusverre zijn slechts ongeveer 100.000 gezinnen in de rij gestaan ​​om landpercelen te krijgen – mensen hebben geen haast, wachten liever af hoe de wet werkt en of er een addertje onder het gras zit. Gewestelijke wijzigingen zijn in feite in staat om de wet die op federaal niveau is aangenomen onherkenbaar te wijzigen, wat grote gezinnen die zich hebben ingeschreven op de lijst van aanvragers van een grondtoewijzing persoonlijk kunnen zien.

Om te beginnen legt de federale wet geen beperkingen op voor gezinnen die zich in de rij komen inschrijven – het hebben van drie kinderen is al voldoende om gratis land te krijgen. In veel regio’s zijn dergelijke beperkingen echter ontstaan. Grote gezinnen kunnen bijvoorbeeld een inkomensverklaring nodig hebben, en als ze een bepaald bedrag overschrijden, weigeren ze – ze zeggen dat je zelf land kunt kopen en een huis kunt bouwen. In sommige regio’s is ook een certificaat vereist waarin staat dat de ouders nog geen andere percelen bezitten – de aanwezigheid van een zomerhuisje of een tuinperceel, hoewel slechts honderd vierkante meter groot, kan ook een reden voor weigering worden. Er wordt ook een leeftijdskwalificatie ingevoerd – alle drie de kinderen moeten minderjarig zijn, als de oudste erin is geslaagd op te groeien – dat is alles, het gezin is niet langer groot.

Bovendien is de zogenaamde ingezetenschapsvereiste ingevoerd, merkt advocaat Dmitry Zelensky op, dat wil zeggen dat een gezin minstens 5, 7 jaar in één regio moet wonen en voor de regio Moskou en de hoofdstad – minstens 10 jaar. Een dergelijke beperking is in principe begrijpelijk: gezinnen uit arme regio’s zullen “in groten getale” in de regio Moskou komen en kanshebbers worden voor dure honderd vierkante meter in de voorsteden, maar in sommige regio’s is een dergelijke kwalificatie ongepast, en het is de moeite waard om individueel te overwegen wat precies de verhuizing veroorzaakte..

Een ander interessant kenmerk – in sommige regio’s, bijvoorbeeld in de Samara-regio, is de lijst met grote gezinnen op de wachtlijst een groot geheim geworden..

Nieuw aangemelde personen worden alleen op de hoogte gebracht van hun nummer in de wachtrij, maar het is onmogelijk om erachter te komen wie zich precies voor hen heeft geregistreerd. De wachtlijst is bang dat het in een dergelijke situatie gemakkelijk is om de lijsten te manipuleren door “hun eigen mensen” toe te voegen aan de gebruikelijke wachtlijsten – niemand zal het toch weten. Lijsten met vrije percelen, evenals hun doel, bijvoorbeeld voor thuislandbouw of bouw, worden op sommige plaatsen ook geclassificeerd, en gezinnen met veel kinderen kunnen niet kiezen.

In Kostroma hangen dergelijke lijsten – wachtlijsten en beschikbare kavels – echter op de stand in de lokale administratie en worden ze maandelijks bijgewerkt, waardoor u het proces van het toewijzen van kavels kunt controleren.

Schandalen

De registratieprocedure voor een groot gezin is dus afgerond en krijgt na verloop van tijd een perceel grond. Het lijkt een uitstekende reden tot vreugde. Het bleek echter dat niet alle regio’s zo soepel verlopen.

Het luidste schandaal tot nu toe heeft gedonderd in de Tver-regio, waar volgens onofficiële gegevens grote gezinnen percelen moesten toewijzen waar in de jaren 50 en 60 afval werd begraven van chemische gigantische fabrieken aan de rand van Tver. In de Sovjettijd bouwden ze hier niet, terecht in de overtuiging dat er niets goeds van zou komen, maar nu zijn deze woestenijen gewoon nuttig.

Informatie over de bedoelingen van de autoriteiten, geuit door een van de architecten en opgepikt door bloggers, veroorzaakte een publieke verontwaardiging en verontwaardiging onder de bevolking. De autoriteiten verwierpen dergelijke plannen snel en zeiden dat deze percelen na overleg werden afgewezen, en helemaal niet vanwege de aanwezigheid van chemisch afval, maar vanwege de ongelukkige ligging en de slechte kwaliteit van de grond zelf. Tver-functionarissen beloofden het proces van het toewijzen van landpercelen strikt te controleren en de kwaliteit ervan te bewaken. En de architect, die de plannen van de lokale autoriteiten aankondigde, nam stilletjes ontslag.

Niet minder “succesvol” werd besloten om percelen toe te wijzen aan grote gezinnen in de regio Kazan – naast de Radon-fabriek, die zich bezighoudt met de opberging van radioactief afval. De autoriteiten beweren dat de stralingsachtergrond op de locatie normaal is, maar een dergelijke buurt van optimisme draagt ​​niet bij aan de wachtlijst, en velen, waaronder de Russische tak van Greenpeace, twijfelen sterk aan de betrouwbaarheid van het onderzoek..

Een ander spraakmakend geval van landpercelen voor grote gezinnen vond plaats in de regio Saratov. Nog niet zo lang geleden keerden gezinnen die volkstuintjes in de regio kregen rechtstreeks naar Moskou met de klacht dat ze moerassen, dicht bos, stortplaatsen en diepe ravijnen kregen als bouw- of landbouwgrond..

Aangezien de zaak veel publiciteit kreeg en herhaaldelijk in de pers werd behandeld, moesten de autoriteiten van Saratov dringend actie ondernemen en tot een overeenkomst komen met gezinnen met veel kinderen, waarbij ze beloofden hen aantrekkelijkere percelen te bieden..

Bovendien zei de gouverneur van de regio Saratov, Oleg Grishchenko, dat niet alleen ambtenaren de schuld hadden van deze situatie, maar ook degenen op de wachtlijst, die instemden met de hen aangeboden landpercelen zonder te kijken, zonder voorafgaande inspectie. Maar er werd niet gespecificeerd of iemand een dergelijk onderzoek aanbood aan grote gezinnen, of zich liet leiden door de letter van de wet – “zonder voorafgaande toestemming over de locatie van objecten” – zei hij eenvoudigweg – teken, hier is je land, gefeliciteerd. Bovendien, zoals de gouverneur opmerkte, hebben alle sites een sanitaire en epidemiologische conclusie over hun geschiktheid voor constructie. Het is niet duidelijk hoe dergelijke conclusies kunnen worden getrokken op percelen die bijna volledig een moeras zijn met zeldzame struiken..

Veel Saratov-families merken op dat ze de aan hen toegewezen percelen niet van tevoren konden zien – de documenten werden ondertekend in maart, toen er nog sneeuw was in de regio, dus grote gezinnen moesten wachten op warmte om naar hun nieuwe volkstuin te reizen. Pas toen konden ze de met pinnen gemarkeerde gebieden bereiken en in werkelijkheid een bos met windschermen en een moeras zien. Volgens hen was het enige dat in me opkwam bij het zien van zo’n foto, dat “de autoriteiten ons gewoon bespotten”.!

Grote gezinnen in Saratov worden nu aangemoedigd om de wetlands die ze al hebben gekregen te verlaten en te wachten tot de lokale autoriteiten meer acceptabele opties tot hun beschikking hebben. Hoe lang zal moeten wachten is onbekend, want Aleksej Prokopenko, het hoofd van de Saratov-administratie, benadrukte nogmaals dat de stad geen vrij land heeft.

Saratov-gezinnen – slechts ongeveer 700 ingeschreven in de wachtrij voor grond – vragen om percelen in de buurt zodat in de toekomst een heel dorp met veel kinderen op deze plek zou kunnen verschijnen. Communicatieproblemen zijn dus gemakkelijker op te lossen en het leven is leuker. Tot dusver zijn er echter geen specifieke voorstellen van de autoriteiten ontvangen..

En in Vladivostok kreeg een groot gezin, dat een perceel ontving, nadat elke regen volledig werd overspoeld door een lokale rivier, van de lokale overheid te horen dat ze niet het recht hadden om te weigeren – volgens de wet was het niet toegestaan. Aan jou toegewezen – doe nu wat je wilt, bouw zelf een waterafvoer, zet de site op orde. De familie heeft al berekend dat de bouwrijp maken van een dergelijke site hen veel meer zal kosten dan de toekomstige bouw van een huis..

Trouwens, Kazan-families die landpercelen in de buurt van de Radon-fabriek kregen, kregen ook te horen dat ze landpercelen niet vaker dan drie keer mogen opgeven – dan worden kieskeurige mensen op de wachtlijst eenvoudigweg verwijderd van de lijst met aanvragers van volkstuinen.

Het schandaal eindigde met het verstrekken van landpercelen aan grote gezinnen in de regio Krasnojarsk. Toegewezen, volgens degenen op de wachtlijst, 58 hectare land “voor een gevecht”, begon helemaal niet op zijn beurt te verdelen, maar volgens het principe “voor hun eigen land.” Bovendien eisten ze entreegelden en huur van enkele grote gezinnen, voor eerlijke opmerkingen – het land is gratis – zeiden ze, “maar je zult het sneller krijgen.” Bovendien kost de grond in tuinbouwverenigingen de aanvragers nog steeds een bepaald bedrag – totdat ze worden overgedragen aan privé-eigendom.

De oplossing voor het probleem ligt in uw eigen handen

In Saratov werd, als resultaat van de bespreking van de huidige situatie, besloten om een ​​werkgroep op te richten, die naast lokale ambtenaren ook vertegenwoordigers van grote gezinnen zal omvatten die persoonlijk het proces van toewijzing van percelen en hun kwaliteit zullen kunnen controleren..

Dmitry Medvedev: Gezinnen met veel kinderen moeten worden voorzien van voorbereide percelen, en niet enig ongemak

De initiatiefgroep wil voor haar rechten vechten en, indien nodig, rechtstreeks naar het federale niveau gaan. In hun verdediging halen ze de woorden van Dmitry Medvedev aan, die ambtenaren zojuist negeerden: “grote gezinnen zouden moeten worden voorzien van voorbereide landpercelen, en niet enig ongemak.”.

Hetzelfde pad werd gevolgd in de regio Tver. In de stad Likhoslavl heeft de initiatiefgroep bijvoorbeeld zelf de kadastrale lijsten bestudeerd en de beste optie gekozen: aantrekkelijke kavels niet te ver van de stad. Grote gezinnen zijn tevreden met de percelen zelf en nu zijn ze van plan technische communicatie na te streven – stroomvoorziening, aanleg van een watervoorzieningssysteem, enzovoort. Of de lokale autoriteiten hiervoor middelen uit de begroting zullen kunnen toewijzen is nog niet bekend, de autoriteiten hebben niet eens beloofd dit probleem dit jaar op te lossen, maar de eerste stap is gelukt en grote gezinnen zijn niet van plan zich terug te trekken.

En in Tatarstan hebben grote gezinnen zich verenigd met de Anti-Nuclear Society, in een poging begrafenissen van nucleair afval te sluiten en te elimineren.

Wat is het volgende?

Nogmaals, ik zou willen benadrukken dat het landperceel, zelfs als een groot gezin geluk heeft en geschikt is om te bouwen, commercieel is en niet ver van de nederzetting ligt – het is geen huis, geen huisje of zelfs geen zomerhuisje. Het moet nog steeds iets bouwen, het verbeteren, dat wil zeggen, het is nog ver verwijderd van housewarming. Tegelijkertijd leeft volgens de statistieken 80% van de Russische gezinnen met veel kinderen onder de armoedegrens, dat wil zeggen dat ze geen gratis geld hebben om te bouwen..

Hoe denken de gelukkige landeigenaren dan hun gratis volkstuintjes te gebruiken? Velen hopen op moederschapskapitaal, dat in de beginfase van de bouw een goede hulp zal zijn, zijn van plan stadsappartementen te verkopen om geld te ontvangen voor de bouw van een ruim landhuis, zijn van plan een hypotheek af te sluiten.

Bijna de helft van degenen die het land hebben ontvangen, is van plan het in de nabije toekomst alleen als tuinperceel of moestuin te gebruiken – voedsel zal ook niet overbodig zijn. En de rest kan dit land gewoon verkopen – de wet staat deze optie ook toe. Maar of iemand de marktprijs zal geven voor een gratis stuk land of een disfunctioneel gezin zal het verkopen voor een schamel bedrag, of zelfs voor een doos wodka – een grote vraag. Gezinnen met veel kinderen zijn zeker niet immuun voor zwarte makelaars..

Deskundigen, ambtenaren en grote gezinnen beweren zelf unaniem dat er natuurlijk een wet op de toewijzing van gratis landpercelen nodig is. Tegenwoordig heeft het echter tal van verbeteringen, verfijningen en veranderingen nodig. Het is noodzakelijk om de uitvoering ervan op federaal niveau te controleren, zonder de lokale autoriteiten te vertrouwen, die met hun verre van altijd rijke budgetten de eenvoudigste weg volgen: ze geven gratis weg wat ze zelf niet nodig hebben. Daarnaast is er behoefte aan een programma voor verdere ondersteuning van die gezinnen die besluiten om zelf een huis te bouwen op de ontvangen percelen – bijvoorbeeld preferentiële hypotheekleningen. Zonder al deze verbeteringen zal het federale programma voor de toewijzing van gratis landpercelen aan grote gezinnen een andere moderne mythe blijven, die mooi klinkt, maar niets met de werkelijkheid te maken heeft..